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【“砥砺奋进的五年”综述稿件】美美与共 开放包容——美大经贸朋友圈的故事

习近平总书记说过,“世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿”。美洲大洋洲地区集聚世界经济总量的三分之一,不仅有美国、巴西、加拿大等位列全球前十名的经济大国,还有70余个发展程度不一、经济各有特色的国家和地区。这是一片魅力无限、潜力巨大的海洋。

中国与美洲大洋洲地理距离遥远,但正如习近平总书记所言,“无论相隔多远,只要我们勇敢迈出第一步,坚持相向而行,就能走出一条相遇相知、共同发展之路”。党的十八大召开以来,商务部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,真抓实干,开拓进取,不断扩大我在美大地区经贸朋友圈,积极推动双边互利经贸合作提质升级。现在,让我们分享几个美大经贸朋友圈点赞最多的主题故事。

一、务实有效的中美经贸对话机制

“千里之行,始于足下”。中美关系的大厦要一层一层建好,这是习近平总书记对中美关系的规划和嘱托,也是对中美经贸关系的新要求。

“青山遮不住,毕竟东流去”。无论多少曲折也终将奔流到海,这是习近平总书记对中美关系的深刻总结,也是中美经贸关系发展的历史逻辑。

党的十八大召开以来,以习近平同志为核心的党中央把握国际形势和中美等大国关系的新变化,从战略高度和全局视野对中美关系进行布局和谋划。在党中央、国务院的坚强领导和统一部署下,商务部坚持进一步扩大和深化互利经贸合作,充分发挥经贸合作的“压舱石”和“推进器”作用。 

党的十八大召开以来,中美在各领域、各层面的经贸合作达到了前所未有的高度,两国利益融合的程度越来越深,相互倚重越来越强。2012年至2016年,中美双边货物贸易增长了8.2%,服务贸易增长了83.9%,双向投资增加了约2.4倍。两国经贸合作的蛋糕越做越大,给两国人民均带来了实实在在的益处。经贸合作已经成为中美新型大国关系中最积极、最持久的推动力量。中美关系的大厦要一层一层建好,双边经贸合作便是这万丈高楼坚如磐石的地基。

“九层之台,起于累土;千里之行,始于足下”——这是习近平总书记在“海湖庄园会晤”期间向美国总统特朗普赠送的书画。在十八大以来的五年中,得益于双方及时有效的沟通和协调,对话与合作始终是中美经贸关系的主流。2017年2月10日,习近平总书记在与特朗普总统通话时明确表示:“中美两国发展完全可以相辅相成,相互促进,双方完全能够成为很好的合作伙伴。搞好中美关系,符合两国人民根本利益,这是中美两个大国对世界的应有担当。” 习近平总书记与特朗普总统在“海湖庄园”举行成功会晤,为新时期两国经贸关系发展指明了方向,打开了新局面。

在以习近平同志为核心的党中央和国务院的决策部署下,商务部与相关部委通力合作,认真落实两国元首“海湖庄园会晤”成果,通过中美经济合作“百日计划”、全面经济对话、一年计划等倡议和机制,与美方保持密切沟通,确保中美经贸关系始终运行在对话与合作的轨道上。

2013年12月,习近平总书记在人民大会堂同时任美国副总统拜登举行会谈时充分强调了“对话”的重要性。习近平总书记表示:“当今世界并不安宁。中美在维护世界和平稳定、促进人类发展进步方面肩负共同责任,加强对话和合作是两国唯一正确选择。”而中美商贸联委会、战略与经济对话、全面经济对话等高层对话机制,为扩大双边经贸合作、维护中美经贸关系稳定发挥着不可替代的重要作用。

从2012年至2016年,商务部与美方共同举办了5届中美商贸联委会,总计达成超过260项成果,有效推动解决双边经贸关注问题。我们充分发挥中美商贸联委会在中美经贸合作中的桥梁和沟通作用,积极推进成果落实,不断创新工作方式,使中美商贸联委会在党的十八大以来不断焕发新的活力。

以2016年年底召开的第27届中美商贸联委会为例。在汪洋副总理与美国商务部长普利兹克、美国贸易代表弗罗曼的共同主持下,双方就各自关注的经贸议题坦诚沟通,达成50多项成果。

双方代表团也与工商界深入交流并且取得了大量积极成果,短短两天半,双方政府和工商界通力合作,先后举办了中美企业家圆桌会、数字经济研讨会、农业食品伙伴关系研讨会、工商界午餐会等一系列活动,涉及多个领域,包括颇具热度的数字经济,共同关注的企业发展,以及农业食品安全等等。这为两国工商界和政府官员相互交流,相互学习,提供了最广阔也最高效的平台。

一场场气氛热烈的活动,一个个触手可得的机会,沟通的渠道不断拓宽,合作的大门不断打开。这一切,都以实实在在的好处和高效务实的行动真正丰富了中美关系的经贸内涵。

正如汪洋副总理在中美工商界午餐会上的演讲的那样,“合作是人类进化最大的成功。人类之所以能够战胜历史上那么多政治、经济、自然危机,靠的是合作……只要双方本着相互尊重、合作共赢的原则,中美关系和两国合作水平完全可以迈上一个新高峰,在更大范围惠及中美企业和民众,也为世界共同发展做出更大贡献!”

让我们的思绪从历史回到现在,又从现在展望未来。中美经贸对话不断展开新局面,各项成果陆续落实逐步打开新市场。习近平总书记在海湖庄园会晤时说过,“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”。这些理由是中美海岸间成百上千的海轮游船,是太平洋上空纵横交错的来往航线,是中美企业间成千上万的合作订单,是隔岸互通无数条精密配合的产业生命线。

对话与合作是不变的主题,崭新的篇章将不断开启。

二、硕果累累的中美省州经贸合作

过去十年,美国有30个州对华货物出口至少增长1倍,4个州增长超过5倍。

2016年,中国是美国39个州前三大货物出口市场之一,是另外8个州的前五大货物出口市场之一。

2016年,29个州对华货物出口超过10亿美元,2006年只有17个州超过10亿美元。

近年来,中美省州和城市间经贸合作蓬勃发展,势头喜人。2012年习近平总书记访美以来,商务部积极推动中国省市与美国州市建立贸易投资合作联合工作组,开展经贸合作。目前,中国25个省市已与包括美国7个州市建立工作组机制,双方人员往来增加,贸易投资增长,大项目不断涌现。万达集团在芝加哥兴建万达酒店,天津钢管厂在德州启动钢管厂二期项目,百度公司在加州设立人工智能实验室,西雅图的樱桃通过电商渠道送到中国消费者的餐桌上。

中美省州和城市间经贸合作已成为中美务实经贸合作的重要抓手。深耕省州经贸合作,不仅夯实了两国合作的基础,也为地方人民带来实实在在的利益。

加利福尼亚州是中美省州经贸合作的典范。2012年,加州州长布朗向习近平总书记建议,通过建立“贸易投资合作联合工作组”的方式加强地方合作。2013年4月,布朗州长率团访华期间与商务部签署合作备忘录,宣布成立了“中国省与美国加州贸易投资合作联合工作组”,这是中美之间第一个工作组。

今天,加州和中国经贸关系紧密。2016年加州对华贸易总额1584亿美元,居全美各州之首。中国是加州第一大贸易伙伴,也是加州最大进口来源地和重要出口市场。加州也是吸引中国企业数量最多的州。据某咨询公司统计,2000年以来,中国企业累计在加州投资168亿美元,投资项目合计585个。

中国省与美国加州贸易投资合作联合工作组成立以来做了大量工作。一是搭建了平台。“中国-加州商务峰会”已连续举办两届,布朗州长本人均到会演讲。二是促进重点领域合作。2014年工作组秘书处组织了中国南车、中铁二院、中铁四院、铁路通信信号、通用技术总公司、进出口银行等中国高铁企业代表赴美,安排其与加州高铁局、加州商务与经济发展办公室代表举行研讨会,就加州高铁项目情况及中国企业参与可能性深入交流。此外,中方还组织了基础设施企业代表团、节能环保企业代表团访问加州。加州也组织了清洁能源企业代表团访华。三是推动合作项目。加州向中方提供了一批项目清单,邀请中国企业前去投资,中方也梳理了一批对美投资需求。双方鼓励企业加强沟通,洽谈合作。

艾奥瓦州是另一个受益于中美省州经贸合作的代表。艾州是美国中部的一个小州,人口仅300多万。但在农产品贸易方面,艾州在美国经济中扮演非常重要的角色。与中国紧密的经贸合作已成为艾州经济增长的动力和亮点。根据美中贸委会数据,2016年艾奥瓦州对华货物出口23亿美元,较2006年对华出口中国是其第二大出口市场。艾州大豆四分之一销往中国,五分之一的工作岗位依赖出口农产品及其他产品。2015年,艾奥瓦州对华服务出口2.78亿美元,中国是其第三大出口对象。2015年艾州对华出口为当地创造了18100个就业岗位。在投资方面,据业界统计,2000年以来,43家中国企业在艾奥瓦州投资近11亿美元,提供4600多个就业机会。

2017年7月,在省州经贸合作工作组框架下,中方代表团赴美与美方共同主办“2017年全球大宗农产品产业峰会暨中美农产品贸易合同签约仪式”,中美企业代表近百人参加活动。活动期间,中方企业签署了价值50亿美元的自美采购农产品合同。值得一提的是,美国现任驻华大使布兰斯塔德此前担任艾奥瓦州长,与习近平总书记已有30余年的友谊,曾分别于1985年和2012年两次接待习近平总书记到访。布兰斯塔德曾表示,作为艾奥瓦州的州长和中国人民的老朋友,自己能亲身感受到积极健康的美中贸易关系有多么重要。

如今诸如加利福尼亚州和艾奥瓦州的例子比比皆是,未来还将涌现出更多鲜活故事。中美在地方经贸合作上仍大有潜力。两国都是幅员辽阔的大国,一个有34个省(区、市),一个有50个州,国内各地区的情况和特点有较大差异,优势领域也各具特色。

2013年习近平总书记会见第二届中美省州长论坛双方代表时曾指出,“中美在经贸方面有很强的互补性,人文交往源远流长,这赋予两国地方合作丰富内涵和强劲活力。”以华盛顿州和广东省为例,两地都是两国高新技术企业的聚集地。华盛顿州有微软、亚马逊等国际知名公司,广东省有华为、中兴等科技新秀。华盛顿州长英斯利率商贸代表团访粤时,就对两地的合作前景充满信心。他认为广东和华州的发展理念相似,都注重高新技术的发展。建立与华盛顿州的经贸交流将为广东省提升经济产业链竞争力、进入全球高科技市场带来帮助。加强和深化地方交流合作大有可为,且对两国地方经济和企业大有裨益。

习近平总书记常说,“亲戚越走越近,朋友越走越亲”。中美省州和城市间经贸合作已成为两国开展务实合作的重要平台。两国地方经贸往来日益频繁,带动资金、技术和人员的流动,必将进一步拉近两国人民心与心之间的距离,也为双边关系不断注入新的丰富内涵。

三、生机勃勃的中巴(西)经贸关系

巴西是拉美地区大国和金砖国家成员国,是世界新兴市场的重要力量。党的十八大召开以来,在习近平总书记外交思想指引下,中国与巴西互利经贸合作成就非凡。

2014年7月,习近平总书记成功访问巴西。期间,在巴西利亚举行的中国同拉美和加勒比国家领导人会晤上,习近平总书记发表了《努力构建携手共进的命运共同体》的主旨讲话,提出打造中拉关系五位一体新格局,共同构建“1+3+6”务实合作新框架。这一具有里程碑意义的顶层设计,从战略合作、经济外交和人文外交等方面体现了中国所秉持的互利共赢、共同发展的外交理念,也为中拉经贸合作进一步提质升级指明了努力方向。

在巴西国会,习近平总书记还发表了《弘扬传统友谊,共谱合作新篇》的演讲,指出中巴同为有重要影响的发展中大国和发展前景广阔的新兴市场国家,两国关系早已超越双边范畴,越来越具有全球性影响,并强调双方应该加强战略对接,继续扩大贸易规模,扩大相互投资,发挥金融引擎作用,稳步推进一批符合双方发展需要、更好造福两国人民的战略性合作项目,为中巴这两个新兴市场大国的经贸合作开启新篇章。

中国-巴西高层协调与合作委员会,是指导和协调两国关系发展的最高级别机制。五年来,中巴高委会为落实两国
领导人重要共识、推动各领域务实合作、深化两国全面战略伙伴关系发挥了重要作用。2013年11月在广州举行了第三次会议,2015年6月在巴西利亚举行了第四次会议,均由汪洋副总理和时任巴西副总统特梅尔主持。

中巴高委会第三次会议期间,双方在农业分委会项下成立了生物安全和生物技术工作组,签署了质检和航天等领域的合作协议。第四次会议期间,双方决定设立规模为200亿美元的中巴扩大产能合作基金,重点支持产能合作项目,同意在高委会项下新设卫生分委会,在经贸分委会项下成立服务贸易促进工作组,并建立科技园区交流合作机制。

目前,中巴高委会下设政治、经贸、科技和创新、农业、文化、航天合作、能源矿产、质量监督检验检疫、工业和信息产业、教育、财金和卫生等12个分委会。中方协调处设在中国商务部,巴方协调处设在巴西外交部。

巴西总统特梅尔曾担任高委会巴方主席,他对中国具有深厚情谊,高度重视对华合作。他在2016年8月任总统以来,积极推行对华友好政策,将发展对华关系放在巴西外交工作的优先位置,作为巴西总统至今已两次来华,其中一次是就职当天下午即登上飞机来中国参加二十国集团杭州峰会。在杭州期间,特梅尔在商场购买皮鞋的新闻上了各大媒体头条。今年9月,特梅尔总统第二次来华进行国事访问,并出席金砖国家领导人厦门会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会。

中巴经贸合作互利共赢,符合两国和两国人民的根本利益。五年来,在两国领导人的关心和推动下,在双方政府和企业的共同努力下,中巴经贸合作取得了丰硕成果。

中国连续八年稳居巴西最大贸易伙伴地位。巴西则是我在拉美地区的最大贸易伙伴和全球第十大贸易伙伴,也是我国大宗商品和农产品的主要进口来源地。我国进口大豆近一半、鸡肉超八成,牛肉近三成,铁矿石和纸浆超过两成均来自巴西,而我国的机电产品、高新技术产品、纺织品、家电汽车等产品也进入了巴西的千家万户。2017年以来,中巴贸易势头良好,前8个月同比增长28.7%,达582.7亿美元,中巴经济互补性强,贸易合作前景广阔。

在2014年巴西世界杯和2016年里约奥运会上,“中国
制造”闪耀在各个角落,赛场内外,中国元素无处不在。大
到地铁列车、混合动力公交车、安检设备、空调设备、场馆建设机械、LED显示屏,光伏系统,小到奥运纪念品,奥运服装、各国国旗、对讲机、比赛用球,都是从中国进口,或者由中国在巴西本地化经营多年的企业生产。

近年来,中巴投资合作方兴未艾,特别是我对巴投资快速发展。目前,在巴中资企业超过200家。据巴中企业家委员会统计,中国在巴西的实际投资存量超过400亿美元,仅2016年中国在巴西的投资流量就超过100亿美元。中国企业在巴西投资的领域越来越广,主要涉及能源矿产、电力、农业、制造业、金融、机场、港口、航空运输、通信等项目。

电力领域的合作是中巴投资合作的新亮点。基于中巴两国日益加深的战略互信,国家电网、三峡集团等中国企业看好巴西电力市场的潜力和稳定的监管政策,抓住市场机遇,成功进入巴西电力市场。国家电网集团成功中标巴西多个大型绿地输电项目,迄今在巴运营输电线路约1万公里,在建输电线路6000公里,成为巴西第三大输电运营商。2014年2月国家电网同巴西企业组成联合体中标巴西美丽山水电站特高压输电一期项目是中国公司在海外中标的首个特高压输电项目,成为中巴电力合作的重要里程碑,推动了我国特高压输电技术和装备出口。2015年7月,该公司又独立中标美丽山水电站特高压直流输电二期项目。三峡集团于2015年进入巴西市场以来,在当地的业务规模迅速扩大,目前拥有17个水电项目和11个风电项目,装机规模达827万千瓦,成为巴西第二大私营发电企业。

四、中国与美大地区的自贸繁荣故事

自由贸易区通过更加优惠的贸易和投资条件,将成员的经济利益紧密联系在一起,形成开放包容、互利共赢的利益共同体。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略,构建开放型经济新体制。截至2017年9月底,中国已签署并实施了14个自由贸易协定,其中有5个是与美大地区国家(澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加)签署。中国与美大地区国家的自贸繁荣故事与企业和消费者息息相关。

2014年11月,习近平总书记对澳大利亚进行国事访问,中澳实质性结束自贸协定谈判。2015年6月,商务部与澳方正式签署中澳自贸协定,协定于当年12月生效。澳大利亚的牛羊肉、红酒、水果、保健品等中高端消费品更多地进入中国百姓的家。据澳方统计,我已连续八年成为澳最大贸易伙伴,2016年中澳贸易额占澳货物贸易总额的27.2%。截至2016年底,我对澳各类投资总额945.7亿美元,比2012年底的400亿美元增长136%,年均增长24%。澳大利亚贸易、旅游和投资部长乔博在2017年9月的中澳部长级经济联委会上告诉商务部钟山部长,澳洲大药房的商品曾在三小时内对华销售一空,销售太火爆,澳大利亚人笑了,澳航开始研究悉尼直飞多个中国城市的航线。

越来越多的中国人前往澳大利亚旅游,中国赴澳游客130万人次,已成为澳大利亚最大的游客来源国和旅游外汇来源国,中国企业去澳大利亚投资的兴趣也在增加。更多中资企业带上技术产品奔赴广阔的澳洲市场。采矿业、金融业、租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业等,自贸协定降税给两国企业带来更多实惠,还有更多行业的合作潜力等待释放。

新西兰是和我国签署并实施双边自由贸易协定的首个西方发达国家。2014年11月,习近平总书记对新西兰进行国事访问,双边贸易更加欣欣向荣,古人的《清明上河图》已经不能形容今天的贸易景象,中国是新西兰最大的贸易伙伴。据中方统计,2016年中新贸易额不降反升,达119亿美元,同比增长3.4%,年均增速5.3%,比2012年增长23.1%。2016年,我对新直接投资6.8亿美元,比2012年增长760.8%。自贸协定让更多中资企业轻装上阵,在新西兰寻找开拓更多市场机遇。新西兰乳品、航空、新能源等公司纷纷在华投资合作。2016年11月,中新共同宣布启动自贸区升级谈判,未来合作潜力巨大。

习近平总书记与加拿大总理特鲁多已经就探讨双边自贸区建设问题达成共识。2016年9月,李克强总理访问加拿大,双方宣布启动中加自贸协定联合可研暨探索性讨论。截至2016年底,我对加各类投资累计约445.7亿美元,比2012年底的194.8亿美元增长了128.8%,年均增长率23%。加拿大的龙虾、燕麦、高科技等吸引着我们,加拿大也对中国广阔市场很有兴趣。

我自拉美进口大宗商品的数量持续增加,铁矿石、大豆进口从2012年的1.9亿吨、2979万吨提高到2016年的2.2亿吨和4788万吨。我与智利、秘鲁、哥斯达黎加签署的双边自贸协定正在实施中。其中,中智自贸协定升级谈判已经实质性结束,中秘自贸协定正在进行升级研究。与哥伦比亚的自贸协定联合可研也在积极推进中。此外,我还与乌拉圭开展了双边自贸协定非正式技术性磋商。

自由贸易区不仅带来贸易繁荣,给普通消费者生活带来更多便利,推动更多中国企业走出去,而且是我国新一轮对外开放的重要内容,是适应经济全球化新趋势的客观要求。商务部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极推行自由贸易区战略,努力推进形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

五、新朋旧友巴拿马故事

2017年6月13日,中国、巴拿马两国外长在北京共同签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》,翻开中巴关系的全新篇章。外交部长王毅在巴拿马城与巴副总统兼外长德圣马洛共同会见记者时表示,中国在拉美和加勒比地区的朋友圈又增加了一位新成员。

2017年9月17日,巴拿马总统巴雷拉和中国外交部长王毅共同出席中国驻巴拿马大使馆揭牌仪式,同中巴各界人士共同见证这一历史性时刻。两国建交为双边经贸合作的持续稳定发展奠定了坚实的政治基础,双方在经贸领域的进一步合作有了更好条件。巴拿马凭借其独特的区位优势,有望成为中拉之间物流、人流、资金流的重要连接点,为海上丝绸之路向拉美自然延伸发挥独特而重要的作用,使“一带一路”倡议成为中拉合作的新抓手。

事实上,在经贸领域,巴拿马对于中国来说是一位老朋友。双方在建交前已具有很好的合作基础,中国是巴拿马第二大贸易伙伴,而巴拿马则是中国在中美洲的最大贸易对象国。此外,中国是巴拿马科隆自贸区第一大进口来源国和巴拿马运河第二大用户。可以说,两国间密切的经贸往来是双边关系发展中不可或缺的推进器,从经贸领域的良好合作到政治领域的正式建交,中巴关系的发展历程称得上是以经促政的典型案例。

近年来,中巴经贸关系不断深化,在贸易、工程承包和投资合作三驾马车的整体格局下,呈现出展会交流和援外培训两大亮点。

中巴展会交流的历史渊源可以追溯到1915年美国举办的巴拿马万国博览会,会上中方参展人员不慎打破酒罐,酒香四溢,使茅台这一中国名酒从此声名鹊起。如今,巴拿马特有的区位优势使它成为拉美重要会展中心,也为广大中国企业和产品开拓拉美市场提供了便利。

近年来,两国展览业进入深入发展阶段,中国连续多年成为巴拿马国际贸易博览会等重要展会的参展企业、展位数最多国家。2016年,共有超过400家中国企业赶赴巴拿马参加国际贸易博览会、国际轮胎展、汽配展和照明展等大型地区展会,中国均是上述展会的最大参展国。同期,有500多名巴拿马客商来华参加广交会

中国对巴拿马的援外培训始于上世纪八十年代,自2012年起培训规模开始扩大。近年来,中国政府通过举办各类官员研修班和技术培训班与巴拿马开展人力资源开发合作,截至2017年9月底,中国共为巴拿马培训各类人员近五千名,涉及公共管理、农林牧渔等多个领域。我们相信,人力资源开发合作是中巴两国进一步增进了解,加深友谊,进而不断拓宽、深化在各个领域的交流与合作的重要途径之一。

2017年9月中旬,中国商务部组织企业采购团访问巴拿马,与巴拿马工商部共同举办“中国-巴拿马贸易项目签约仪式”,双方企业共签署14项贸易协议,合同额达3800多万美元,超过了2016年中国自巴拿马进口总额。这是中巴正式建交以来,首个访巴的中国政府代表团。中国产品符合巴拿马人民日常需求,技术设备适应巴拿马建设需要。同时,中国多元化的消费需求和优势产能,则为巴拿马产品销售提供了广阔市场。中巴经济存在很强互补性,随着两国建交,双方经贸合作的潜力定将不断释放。

美美与共,开放包容,中国与美大地区国家的经贸朋友圈必将越来越精彩。(来源:商务部)

发布时间:2017-10-12